校园食安监管持续加码 多地推进食堂 "去承包化" 重构团餐格局
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作者:品润团餐
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发布时间: 2026-06-10
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品润团餐表示，未来将以更轻的合作模式、更专业的服务能力，配合校方落实主体责任，在保障食品安全的前提下，助力提升校园餐饮的品质与效率，与行业共同探索合规可持续的发展新路径。
（2026年6月10日 品润团餐宣）近年来，校园食品安全始终是社会民生关注的核心议题。随着监管力度持续升级，全国多省市密集出台政策，推动学校食堂从承包经营向自主经营转型，传统团餐承包模式正进入明确的收缩周期，行业格局面临深度调整。
从各地落地进度来看，政策推进呈现出范围广、时限明、标准严的鲜明特征。北京于 2026 年 1 月正式印发《关于推进中小学食堂自营改革的实施意见》，明确要求全市所有公办与民办中小学终止外包、委托经营及校外配餐模式，校长为食品安全第一责任人，2027 年 12 月 31 日前实现 100% 自营供餐，并配套专项财政补贴与智慧食堂建设支持。河北省提出全省中小学食堂全面取消委托承包，要求 2026 年秋季开学前完成转型，同步强化大宗食材集中采购与 "互联网 + 明厨亮灶" 全流程监管。山东省则覆盖中小学与高校两大板块，要求中小学基本实现自营化，高校原则上全部自主经营，2026 年 8 月底前完成高校食堂转型，合同到期的承包食堂一律收回自营。
河南、广东等地也已进入实质落地阶段。河南省在《学校食品安全管理办法》中明确规定，幼儿园与农村营养改善计划实施学校食堂严禁对外承包，政策已正式生效执行。广东中山推进成效显著，目前已完成 71 所学校食堂转自营工作，全市 789 所学校食堂已实现自主经营，走在全国地级市前列。
这一轮政策调整的核心逻辑，是压实学校主体责任、回归校园餐饮公益属性。传统承包模式下，企业以赚取进销差价为主要盈利方式，容易出现食材降本、品质缩水、责任边界模糊等问题，与校园餐饮 "安全优先、公益为本" 的定位存在内在矛盾。随着自营化改革全面铺开，依赖校园承包赚取差价的商业模式正被逐步釜底抽薪，单纯依靠承包权获利的团餐企业将面临显著的市场收缩压力。
面对行业变局，业内普遍认为转型势在必行，主要有三大可行路径：一是转向食材供应链服务商，依托集采能力与品控体系，为自营学校提供稳定、透明的食材配送服务；二是开展运营托管合作，不触碰财务权与定价权，仅输出标准化运营流程与人力管理服务；三是走专业管理输出路线，为学校提供食品安全体系搭建、后厨技术培训、营养食谱研发等轻资产咨询服务。
对此，品润团餐表示，校园食堂自营化是行业发展的必然趋势，本质是从 "经营承包" 向 "专业服务" 的价值回归。品润团餐始终认同校园餐饮的公益属性与安全底线，将主动顺应政策导向，加速从传统承包运营商向综合餐饮服务商转型，重点发力食材供应链集约化、后厨运营标准化与营养膳食专业化三大能力建设。未来将以更轻的合作模式、更专业的服务能力，配合校方落实主体责任，在保障食品安全的前提下，助力提升校园餐饮的品质与效率，与行业共同探索合规可持续的发展新路径。
（信息来源： 各地教育局/政府公开文件可交叉印证（河南《学校食品安全管理办法》、北京《关于推进中小学食堂自营改革的实施意见》等均系公开文件）
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